工程項目設計超投資問題與解決辦法

工程項目投資控制管理貫穿于工程項目全過程,造成工程項目超投資的原因比較復雜,主要發生在立項、設計等前期工作階段以及實施階段。主要解決辦法是加強立項、設計等前期工作的現場勘查力度,提高設計人員綜合素質,保證工程項目順利實施。

1存在問題

近些年,某采油廠部分項目出現超投資問題,經過與方案編制人員、設計人員的多次溝通,對原因進行調查落實,認定主要由以下因素導致:

1.1方案深度不足

由于許多項目工期緊,要求規劃設計研究所在很短的時間內拿出方案,在方案編制時,對周邊環境復雜的建設地點落實不清,因而方案深度不足,導致預估工程量不準確,可能出現估算投資不足的情況,例如,方案編制時,沒有預測到施工時可能遇到的市政設施阻礙,如市政管網與油田設施交錯建設,在某大樓安全隱患治理工程施工過程中,發現原設計注水管道位置存在其它市政管道,如圖1所示,在無其他路由改建的情況下,為滿足施工條件,還需增加改建市政管涵的工程量。

1.2現場情況發生變化

部分項目工程量較大,方案編制、初步設計、組織施工周期較長,當工程開始施工時,現場情況已發生變化,導致預估工程量不準確,出現超投資情況,例如,在方案編制或初步設計時,建設地點沒有綠化帶,可正常建設油田設施,但當開始施工時,綠化園林部門已在原設計位置新建綠化帶,導致無法按原圖施工,如圖2、圖3所示,為保證正常施工,需要增加公路穿越長度,使工程投資額增加10%乃至20%以上。圖2方案編制階段現場情況圖圖3施工階段現場情況圖

1.3過于偏重經濟指標

在工程的方案論證中,過于偏重經濟指標,而忽視了其它客觀條件,使方案編制、初步設計中的建設方法,在施工時無法實施,例如:在穿越某高速公路時,按照經濟指標的要求,進行方案對比論證,新建管道利用已有板涵穿越高速公路最為經濟,但在現場施工時,市綠化園林部門不允許破壞大廣高速公路兩旁的綠化帶,導致無法施工。

2解決辦法

2.1加強前期工作

加強方案編制、初步設計等前期工作的管理,提高方案設計準確率,主要做到以下幾點:一是將基礎資料的收集工作做好、做細,尤其是對復雜環境的下的建設工程,更要考慮到可能影響施工的相關因素,保證資料的完全性和準確性,為方案編制和設計工作打好基礎;二是嚴抓項目論證工作,保證方案的質量和深度,保證投資估算的準確度;三是在設計規范內,不能過于偏重經濟指標,要將可行性和經濟性緊密結合,詳細論證,保證方案的合理性。

2.2提升設計人員素質

平時有目的性、針對性的組織相關設計人員參觀施工現場,使設計人員熟悉現場施工方法,將“方案編制”、“初步設計”、“施工技術”在設計人員腦中“連成串”,提高設計人員業務素質,防止閉門造車,出現方案編制后設計不可行、設計完成后施工做不到等現象。

作為設計人員,減少超投資現象,就要做好前期資料收集工作、做好方案論證工作,多將設計與現場相結合,增強方案設計的合理性,把工程項目建設投資控制在批準的投資限額以內,保證工程項目順利實施。

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